How to protect pipeline infrastructure

Как защитить трубопроводы

Работа подразделений служб безопасности дочерних обществ ОАО "АК "Транснефть" строится на единых принципах и регламентах. В связи с вхождением в состав "Транснефти" ОАО "АК "Транснефтепродукт" началась перестройка охранной деятельности последнего. О том, как идет процесс интеграции, какие проблемы приходится решать на этом пути, рассказывает Виктор Чуриков, вице-президент "Транснефтепродукта" по безопасности.

Не могли бы Вы в общих чертах обрисовать, что представляли собой охранные структуры "Транснефтепродукта" (ТНП) до его вхождения в систему предприятий "Транснефти"?
Виктор Чуриков. Действующая транспортная система создавалась в советский период в интересах поддержания обороноспособности страны и представляет собой уникальное сооружение, позволяющее надежно и оперативно обеспечивать непрерывную транспортировку больших объемов моторного топлива на тысячи километров. В условиях рыночной экономики в полной мере используется коммерческая составляющая данной трубопроводной системы.

Вопросы надежности, охраны и защищенности важных и потенциально опасных объектов магистральных нефтепродуктопроводов (МНПП) от угроз техногенного, криминального, в том числе и террористического, характера в настоящее время для ТНП выходят на передний план.

Система охраны ТНП в сегодняшнем ее виде начала складываться в 2002-2005 гг. Охранные предприятия формировались при значительной самостоятельности по территориальному принципу с целью охраны трубопроводов от несанкционированного вмешательства. Поэтому единой вертикально интегрированной системы, обеспечивающей комплексную безопасность ТНП, на момент прихода в октябре 2008 года новой команды менеджеров создано не было.

Каков основной вектор реорганизации системы безопасности ТНП?
Мы ориентируемся на современную модель, эффективно работающую в "Транснефти". Она учитывает все виды существующих рисков (внутренних и внешних, коммерческих, криминогенных, технологических, техногенных, экологических и др.) и формирует управляющую структуру для их минимизации.

Настоящая безопасность достигается не столько за счет отдельных мер, сколько за счет внедрения их комплекса.

При формировании Управления безопасности ТНП мы поставили перед собой совершенно четкие задачи. Необходимо было создать механизм управления безопасностью, который позволил бы достаточно точно знать обстановку на местах. Любая реорганизация - это серьезный стресс для коллектива. Далеко не каждый способен перестроиться, чтобы соответствовать новым, более жестким требованиям.

Сегодня можно говорить о том, что пик стрессовой ситуации уже пройден. Смягчить ее помогли индивидуальный подход к каждому сотруднику и безукоризненное соблюдение трудового законодательства в отношении тех, с кем нам дальше оказалось не по пути. Для добросовестных и профессиональных сотрудников открылись новые перспективы, впереди много интересной работы, и это, несомненно, служит оздоровлению обстановки в коллективе.

Внедрение новой модели организации деятельности подразделений охраны и безопасности ТНП потребовало серьезного подхода к подбору кадров. Нам удалось привлечь в свои ряды специалистов с большим опытом работы в правоохранительных органах, в подразделениях безопасности крупных компаний. Этот опыт весьма востребован и в области защиты финансово-хозяйственной деятельности, собственной и информационной безопасности.

В осуществлении реорганизации действенную помощь нам оказывают специалисты Департамента "Служба безопасности" "Транснефти". С 1 января 2009 года введены в действие основные регламенты, по которым работают наши коллеги в "Транснефти". Правда, эти документы потребовалось адаптировать к конкретным условиям, связанным с особенностями технологии транспортировки нефтепродуктов, методики охраны МНПП.

Наши усилия направлены на перевооружение технической оснащенности объектов МНПП. Инициируется поиск новых технологий и интегрированных систем инженерно-технических средств охраны и средств антитеррористической защиты, ориентированных на модульно наращиваемые комплексы и унификацию проектно-технических решений.

Что можно сказать об изменении подходов к вопросам безопасности в ТНП?
Прежде считалось, что основной задачей службы безопасности являются патрулирование трубы и обнаружение врезок с целью их скорейшей ликвидации, проверка наличия и инвентаризация нефтепродуктов на станциях. Такой подход ставил службу в положение "догоняющей", фиксирующей факты преступной деятельности и правонарушения. Не было даже зачатков превентивной деятельности. Предстояло уделить особое внимание серьезной информационно-поисковой работе, проводимой совместно с правоохранительными органами в отношении криминальных группировок, мошенников и должностных лиц, злоупотребляющих своим служебным положением.

По аналогии с "Транснефтью" в ТНП мы создали подразделения экономической и собственной безопасности, которые должны обеспечить строгий контроль за целевым использованием инвестиционных средств, выделяемых на модернизацию и строительство новых объектов и трубопроводов. Уже начальная проработка этих вопросов помогла нам предупредить несколько попыток злоупотреблений при реконструкции трубопровода в Белоруссии, сооружении продуктопровода Нижнекамск - Альметьевск - Кстово.

Постепенно нам удалось переломить ситуацию и заложить в коллективе основы нового мышления. Руководство и сотрудники компании повернулись лицом к вопросам обеспечения безопасности.

Какие меры, на Ваш взгляд, требуется принять для обеспечения надежной защиты продуктопроводов от криминальных посягательств?
Здесь я опять возвращаюсь к комплексной модели безопасности. Для обеспечения надежной защиты МНПП от криминальных посягательств одних охранных мер недостаточно. Безопасность можно обеспечить только комплексом взаимосвязанных мер. Прежде всего, это дальнейшее совершенствование системы охраны и повышение эффективности охранных мероприятий за счет применения современных технических средств контроля охранных зон, систем диагностики целостности МНПП, повышения профессионализма сотрудников охранных подразделений, уровня их технической оснащенности. Важной составляющей модели является качественный уровень взаимодействия сотрудников наших подразделений безопасности и охранных структур с правоохранительными органами, что позволяет применять принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление, а также проводить профилактическую работу с населением для предотвращения криминальных врезок. Экономическая природа хищений нефтепродуктов требует от нас объединения усилий с органами МВД и ФСБ России, администрациями регионов, общественностью и СМИ, направленных на пресечение теневого оборота нефтепродуктов и ликвидацию незаконных рынков их сбыта, выявление и искоренение устойчивых преступных группировок, годами промышляющих хищениями топлива из нефтепродуктопроводов. В этом деле мы получаем всестороннюю поддержку и понимание государства, руководства "Транснефти" и администраций регионов.

Например, в ОАО "Уралтранснефтепродукт" из-за сложной оперативной обстановки в Челябинской области, вызванной противоправными посягательствами организованных преступных групп на МНПП с целью хищений нефтепродуктов, а также в связи с неспособностью руководства службы безопасности дочернего общества справиться с ситуацией, руководящее звено было полностью обновлено. Штат службы безопасности был доукомплектован и укреплен профессиональными кадрами с большим опытом руководящей работы. Управлением безопасности новому руководству оказывается помощь в организации работы службы безопасности, налаживании взаимодействия с руководством ГУВД по Челябинской области и территориальными правоохранительными органами.

Существует ли на местах взаимодействие охранных подразделений ТНП и "Транснефти"?
Около 70% продуктопроводов расположено в одном технологическом коридоре с нефтепроводами. Конечно, есть примеры взаимопомощи и совместной работы охранных структур на отдельных участках в сфере обмена информацией. Вошло в практику проведение совместных кустовых совещаний на уровне руководителей подразделений "Транснефти" и ТНП, на которых ставятся общие задачи, вырабатываются пути решения проблем. Это огромный прогресс.

Виктор Чуриков - вице-президент по безопасности ОАО "АК "Транснефтепродукт". Окончил Высшую школу КГБ и долгое время работал в центральном аппарате КГБ-ФСБ. С 2001 года, работая в должности заместителя генерального директора совместной российско-германской компании, участвовал в реализации проекта по поиску и разведке нефти и газа на Каспийском шельфе. После этого перешел в ТНП, где старается максимально полно использовать приобретенный ранее опыт на своем нынешнем посту.

Справка о компании
Созданное в ноябре 1992 года, ОАО "АК "Транснефтепродукт" - одна из крупнейших в мире и единственная в России компания, транспортирующая светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин, керосин) от 17 нефтеперерабатывающих заводов (15 НПЗ на территории России, 2 НПЗ на территории Белоруссии) в 33 региона России, страны Таможенного Союза (Республика Беларусь, Казахстан), а также в страны дальнего зарубежья (Латвия, Украина, Венгрия) по системе магистральных нефтепродуктопроводов. На сегодняшний день длина нефтепродуктопроводов ТНП составляет 19,5 тыс. км, а их эксплуатацию осуществляют 15 дочерних обществ. Общая численность сотрудников холдинга составляет более 17 тыс. человек. В январе 2008 года завершилось объединение ОАО "АК "Транснефть" и ОАО "АК "Транснефтепродукт" в соответствии с Указом Президента РФ, подписанным в апреле 2007 г.

Данное интервью печатается с разрешения ОАО "АК "Транснефть" и впервые было опубликовано в журнале "Трубопроводный транспорт нефти" (№11, 2009).